Quito -Ecuador
Informe sobre la libertad de expresión en el Ecuador
Presentado a la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
Quito, 9 de agosto de 2007
Doctor
Ignacio J. Álvarez
Relator Especial para la Libertad de Expresión
Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Washington, D.C.-
Ref.: Solicitud de información sobre la situación de la libertad de expresión en Ecuador
Estimado Doctor Álvarez:
Reciba un cordial saludo de la Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos (INREDH), el motivo de la presente es responder a su comunicado de fecha 2 de julio de 2007, recibida en nuestras oficinas el 17 de julio de 2007, donde se nos solicita que contestemos un cuestionario sobre la situación de la libertad de expresión en Ecuador, contestamos sus inquietudes a continuación:
Contexto
En el Ecuador, como en la mayoría de países, la construcción del Estado en el marco de la tradición liberal, que garantiza derechos de corte individual, ha propiciado la consolidación del poder fundamentado en tres ejes: el control financiero, el control de los actores políticos y el control de los medios de comunicación. Esta trilogía se expresa en la concurrencia de un poder financiero con dos vocerías, una en el ámbito de la política, con la creación de un partido político que responde al interés del grupo económico; y una segunda vocería a través de una cadena de medios de comunicación.
La relación de los diferentes gobiernos está mediada por la pertenencia de los mandatarios a un determinado poder financiero y, por ende, su confrontación con otro; esta confrontación por lo general se ha expresado a través de los medios de comunicación que se identifican o contradicen las tesis gubernamentales de acuerdo al interés del grupo económico al que pertenecen.
Los grandes medios de comunicación en el Ecuador no se reconocen como actores políticos, por tanto, el constante enfrentamiento de estos medios con los gobiernos de turno debido a su rol de voceros políticos se lo ha trasladado al espacio de derechos, poniendo como marco del debate el derecho a la libertad de expresión, la libertad de prensa, el acceso a la información pública, el acceso a las frecuencias y a la publicidad.
Por otra parte, la diversa pertenencia de los medios de comunicación a intereses económicos confrontados ha impedido que éstos puedan asociarse en un solo gremio, de tal forma que las asociaciones de radio, televisión y prensa escrita responden también a grupos económicos particulares.
Los grandes grupos de poder económico tienen sus vocerías en los principales partidos políticos y en las grandes redes de comunicación nacional; sin embargo este mismo esquema se repite a nivel regional y local, pues los principales líderes políticos resultan ser los mismos dueños de redes de comunicación regional y a la vez son empresarios locales. Estos poderes locales se relacionan con los grandes poderes nacionales, ya sea articulándose a la dirigencia de los partidos políticos o creando movimientos "independientes" que trabajan para fortalecer las líneas políticas, en el ámbito local, de los grandes partidos.
INREDH, en el año 2000, investigó las relaciones de los poderes financieros nacionales, regionales y locales, con la propiedad de los medios de comunicación y la contienda electoral. En este estudio se identificó, a través de las candidaturas ganadores de las elecciones de diputados del año 2000 y el listado de concesiones de frecuencias del espacio radioeléctrico para radio, televisión y transmisión de datos, que el 87% de ellas estaban relacionadas con partidos y movimientos políticos. Esta situación no ha cambiado a la presente fecha, al contrario, se profundizó la tendencia de adjudicar frecuencias como forma de negociación política, al punto que, incluso, fueron adjudicadas frecuencias pertenecientes a Raciona Nacional del Ecuador y la frecuencia en VHF destinada a la televisión pública.
En este estudio también se anotaron las diferencias en los requisitos necesarios para acceder a frecuencias por parte de los diferentes sectores sociales, siendo así que las concesiones para estaciones comerciales eran mucho más accesibles que las concesiones para organizaciones de la sociedad civil, comunidades o sistemas educativos.
El actual gobierno, empeñado en una reforma estructural del Estado, ha cuestionado la relación de los medios de comunicación con intereses financieros y políticos de forma directa. Esta actitud del gobierno ha generado los siguientes escenarios:
Una confrontación entre el gobierno y los medios de comunicación que involucra los derechos a al comunicación, entre ellos la libertad de expresión, libertad de prensa, derecho a la intimidad, derecho a al honra, derecho a la rectificación, entre otros
Los medios de comunicación han denunciado los constantes cuestionamientos gubernamentales apelando a su derecho a la libertad de expresión y libertad de prensa.
Por primera vez, en muchos años, los medios de comunicación han ocultado sus confrontaciones internas y han propiciado una serie de reuniones para responder de manera conjunta al gobierno.
De igual forma, por primera vez, los medios han debido aceptar públicamente su pertenencia a grandes grupos económicos.
Es en este contexto que INREDH responderá el cuestionario enviado por el Relator Especial para la Libertad de Expresión, de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
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Para más información puede realizarlo siguiendo el contenido en este link:
http://www.inredh.org/defensores/defensores.php?modulo=libertad_de_expresion_en_el_Ecuador
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Informe sobre la libertad de expresión en el Ecuador
1. Contexto
2. Introducción
3. Marco constitucional
1.- ¿Existen disposiciones de carácter constitucional que reconozcan el derecho a la libertad de pensamiento y expresión? Favor adjuntar el texto de las normas pertinentes.
2.- ¿Existen programas especiales para la protección de quienes desarrollan la actividad periodística en situación de riesgo?
3.- ¿Existen fiscalías especializadas para la investigación de los asesinatos, agresiones y amenazas cometidos en contra de quienes desarrollan la actividad periodística?
4.- ¿Existen sentencias condenatorias en los tribunales de justicia en cuanto a eventuales casos de asesinatos, agresiones y amenazas contra periodistas en relación con el derecho a la libertad de pensamiento y expresión? Favor adjuntar copia de las decisiones que considere destacables.
5.- ¿Existen disposiciones legales que prohíban la censura previa? Favor adjuntar el texto de los cuerpos legales antes indicados.
6.- ¿Existe jurisprudencia en los tribunales de justicia en cuanto a la censura previa? Favor adjuntar copia de las decisiones que considere destacables.
7.- ¿Existen disposiciones legales de índole ordinaria o militar que regulen el delito de desacato? Favor adjuntar el texto de los cuerpos legales antes indicados.
8.- De existir las disposiciones referidas, ¿existen proyectos de ley para derogar el delito de desacato? ¿En qué nivel de desarrollo se encuentra el debate sobre el particular? Favor adjuntar texto del proyecto.
9.- ¿Existe jurisprudencia en los tribunales de justicia en cuanto al delito de desacato en relación con el derecho a la libertad de pensamiento y expresión? Favor adjuntar copia de las decisiones que considere destacables.
10.- ¿Existen disposiciones legales que regulen los delitos de difamación, calumnia o injuria? Adjuntar el texto de los cuerpos legales antes indicados.
11.- De existir las disposiciones referidas, ¿existen proyectos de ley proponiendo la despenalización de los delitos de difamación, calumnia e injuria? ¿En qué nivel de desarrollo se encuentra el debate sobre el particular? Favor adjuntar el texto del proyecto.
12.- ¿ Existe jurisprudencia en los tribunales de justicia en cuanto a los delitos de difamación, calumnia o injuria en relación con el derecho a la libertad de pensamiento y expresión? Favor adjuntar copia de las decisiones que considere destacables.
13. ¿Existen disposiciones de carácter constitucional que reconozcan el derecho de acceso a la información? Favor adjuntar en texto de las normas pertinentes.
14. ¿Existen disposiciones legales y/o reglamentarias que reconozcan el derecho de acceso a la información? Favor adjuntar el texto de los cuerpos legales o reglamentarios antes indicados.
15.- De no existir las disposiciones referidas, ¿existen proyectos de ley o de reglamento que reconozcan y protejan el derecho de acceso a la información? ¿En qué nivel de desarrollo se encuentra el debate sobre el particular?
16.- ¿Existe jurisprudencia en los tribunales de justicia que reconozca el derecho acceso a la información? Favor adjuntar copia de las decisiones que considere destacables.
17.- ¿Existen campañas públicas para educar a la sociedad civil y a los funcionarios públicos sobre el derecho de acceso a la información? ¿Cuáles y en qué consisten?
18.- ¿Existen disposiciones legales y/o reglamentarias en materia de asignación de publicidad oficial? Favor adjuntar el texto de los cuerpos legales o reglamentarios antes indicados.
19.- De no existir las disposiciones referidas, ¿existen proyectos de ley o de reglamento en materia de asignación de la publicidad oficial? ¿En qué nivel de desarrollo se encuentra el debate sobre el particular? Favor adjuntar el texto del proyecto
20.- ¿Existe jurisprudencia en los tribunales de justicia en cuanto a la asignación de la publicidad oficial? Favor adjuntar copia de las decisiones que considere destacables.
21.- ¿Existen disposiciones legales y/o reglamentarias en materia de concentración en la propiedad de los medios de comunicación? Favor adjuntar el texto de los cuerpos legales o reglamentarios indicados.
22.- De no existir las disposiciones referidas, ¿existen proyectos de ley o de reglamento en materia de concentración de propiedad de los medios de comunicación? ¿En qué nivel de desarrollo se encuentra el debate sobre el particular? Favor adjuntar el texto del proyecto.
23.- ¿Existe jurisprudencia en los tribunales de justicia en cuanto a la concentración de propiedad en los medios de comunicación? Favor adjuntar copia de las decisiones que considere destacables.
25.- De no existir las disposiciones referidas, ¿existen proyectos de ley o de reglamento relativos a la colegiatura de periodista? ¿En qué nivel de desarrollo se encuentra el debate sobre el particular? Favor adjuntar el texto del proyecto.
26.- ¿Existe jurisprudencia en los tribunales de justicia en cuanto a la colegiatura de periodista? Favor adjuntar copia de las decisiones que considere destacables.
27.- ¿Existen disposiciones legales y/o reglamentarias referidas a la confidencialidad de las fuentes periodísticas? Favor adjuntar el texto de los cuerpos legales o reglamentarios indicados.
28.- De no existir las disposiciones referidas, ¿existen proyectos de ley o de reglamento en materia de confidencialidad de las fuentes periodísticas? ¿En qué nivel de desarrollo se encuentra el debate sobre el particular? Favor adjuntar el texto del proyecto.
29.- ¿Existe jurisprudencia en los tribunales de justicia en cuanto a la confidencialidad de fuentes periodísticas? Favor adjuntar copia de las decisiones que considera destacables.
30.- ¿Existen disposiciones legislativas y/o reglamentarias referidas al respecto y garantía del pluralismo? Favor adjuntar el texto de las normas pertinentes.
31.- De no existir las disposiciones referidas, ¿existen proyectos de ley o de reglamento en esta materia? ¿En qué nivel de desarrollo se encuentra el debate sobre el particular? Favor adjuntar el texto del proyecto
32.- ¿Existen disposiciones legales y/o reglamentarias en materia de radio difusión comunitaria? Adjuntar el texto de los cuerpos legales o reglamentarios antes indicados.
33.- De no existir las disposiciones referidas ¿existen proyectos de ley o reglamento en materia de radiodifusión comunitaria? ¿En qué nivel de desarrollo se encuentra el debate sobre el particular? Favor adjuntar el texto del proyecto.
34.- ¿Existe jurisprudencia en los tribunales de justicia en cuanto a radiodifusión comunitaria? Favor adjuntar copia de las decisiones que considere destacables.
ANEXOS
"Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos” INREDH
República 192 y Almagro, Edificio Casa Blanca Dto. 2-C, Telf: 593-2-2526365
www.inredh.org, presidencia@inredh.org, info@inredh.org
Inredh presentará demanda de inconstitucionalidad por la detención ilegal del defensor de DD.HH. Wilman Jiménez
A un año de la detención ilegal del defensor de Derechos Humanos de la provincia amazónica de Orellana Wilman Jiménez Salazar, por parte de la Fuerza Pública, la Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos –INREDH- que llevó el proceso penal ante la jurisdicción militar, que actualmente se encuentra ventilando ante la jurisdicción ordinaria, presentará en la Defensoría del Pueblo de la ciudad de Quito, el día martes 19 de junio, a las 10:00 a.m., en un Manifiesto Público la Demanda de Inconstitucionalidad del artículo 145 de la Ley de Seguridad Nacional, que ha sido utilizado para enjuiciar a civiles ante cortes y juzgados militares, violando de esta forma el principio de unidad jurisdiccional y el derecho a ser juzgado por tribunales competentes e imparciales.
Wilman Jiménez fue detenido el 19 junio de 2006, y acusado ante las cortes militares de cometer el delito de sabotaje y terrorismo, por encontrarse en calidad de observador de derechos humanos en una protesta pacífica realizada por las comunidades 15 de Abril, Punino y Payamino contra la Compañía Perenco, realizada para exigir el respeto de las leyes ambientales y remediación por los daños ocasionados por la contaminación petrolera.
Este es un caso más de las arbitrariedades que cometen los militares, amparados en la caduca Ley de Seguridad Nacional, que es utilizada para reprimir, enjuiciar y perseguir a los líderes sociales quienes, al igual que Jiménez, realizan una labor de vigilancia de sus actividades y exigencia del respeto a los derechos comunitarios de la población.
Wilman Jiménez en Rueda de Prensa expondrá su situación e Inredh expondrá los avances del caso a los medios a las 10:30 a.m.
Amanda Trujillo/Comunicación INREDH